2023年水利系統節約用水工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，全面落實習近平總書記治水重要論述精神，按照推動新階段水利高質量發展目標路徑要求，貫徹落實全面節約戰略，深入實施國家節水行動，全面建設節水型社會，建立健全節水制度政策，大力提升全民節水意識，不斷提高水資源節約集約利用能力，推動節水工作取得更多標志性成果。

一、貫徹落實全面節約戰略

1.出臺全面加強水資源節約的意見。貫徹落實中央《關于全面加強資源節約工作的意見》精神，細化水資源節約目標任務，研究制定水利部貫徹落實意見。各流域管理機構和省級水行政主管部門要結合實際，制定本流域或區域落實方案，著力抓好任務落實。

2.持續實施國家節水行動。組織召開節約用水工作部際協調機制第三次全體會議，制定協調機制2023年工作要點，協同推進國家節水行動重點目標任務。聯合國家發展改革委部署開展《國家節水行動方案》實施情況階段性總結工作。各省級水行政主管部門要按照工作要求，統籌協調有關部門組織開展總結工作，按時提交本地區總結報告。

3.深入實施節水型社會建設規劃。錨定《“十四五”節水型社會建設規劃》主要目標任務，加強組織協調，持續推進農業、工業、城鎮等領域節水，大力開發利用非常規水源。各省級水行政主管部門要統籌規劃實施，做好規劃跟蹤和完成情況分析評估，確保完成年度工作目標任務。

4.進一步強化用水總量強度雙控。強化萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數等關鍵用水指標管控，推動各地完成年度控制目標。各省級水行政主管部門要強化年度雙控目標完成情況考核，做好雙控指標相關數據統計核算并按時上報，把雙控指標落地落實。

5.穩步推進縣域節水達標建設。修訂節水型社會評價標準，組織開展縣域節水型社會達標建設年度復核，公布第六批節水型社會達標縣名單，研究部署對建成滿五年的達標縣開展評估，持續鞏固節水型社會建設成果。各省級水行政主管部門要積極推動各縣級人民政府開展達標建設，嚴格審核和評估，推廣經驗做法。

二、落實區域重大戰略節水要求

6.持續推進黃河流域深度節水控水。深入落實黃河保護法關于水資源節約集約利用的規定要求，推進落實《水利部關于實施黃河流域深度節水控水行動的意見》《黃河流域水資源節約集約利用實施方案》，統籌打好黃河流域深度節水控水攻堅戰。黃委要充分發揮流域管理機構作用，加強工作指導和監督檢查。沿黃河九省區水行政主管部門要按照有關要求，認真研究制定本地區年度節水控水工作任務清單，確保各項工作取得實效。

7.探索推行黃河流域強制性用水定額管理。開展黃河流域實行強制性用水定額前期工作，組織研究黃河流域高耗水工業和服務業強制性用水定額。

8.持續推進黃河流域高校節水專項行動。沿黃河九省區水行政主管部門要會同有關部門深入推進高校節約用水工作，規范計劃用水管理，黃河流域高校實現計劃用水管理全覆蓋，超定額、超計劃用水問題基本得到整治，加快節水型高校建設，確保黃河流域50%以上高校建成節水型高校。

9.全面推進南水北調受水區水資源節約集約利用。深入落實《水利部、國家發展改革委關于加強南水北調東中線工程受水區全面節水的指導意見》，保障受水區高質量發展。長江委、黃委、淮委、海委要強化統一管理，受水區各省級水行政主管部門要加強組織領導，制定區域年度全面節水工作任務清單，細化明確目標任務，做好督導和落實。

10.持續推動河北雄安新區打造全國節水樣板。推動落實《水利部關于高起點推進雄安新區節約用水工作指導意見》，落實節水“三同時”制度，同步建設各項節水設施，建設全國節水樣板。海委、河北省水利廳要持續加強指導，推動雄安新區有關部門單位，認真落實各項節水政策制度，強化指標剛性約束。

11.大力推進典型地區再生水利用配置試點。持續推進78個再生水利用配置試點建設，會同有關部門組織開展試點中期評估，完善試點資金支持政策。各省級水行政主管部門要發揮牽頭作用，會同有關部門指導試點城市扎實推進試點建設，落實已批準的試點實施方案。

三、健全完善節水支持政策

12.建立健全節水法規。協同做好節約用水條例審查，推動節約用水條例出臺，做好條例宣傳貫徹準備工作。各省級水行政主管部門要加快健全地方性節水法規。

13.健全用水定額標準體系。組織制修訂5項以上工業服務業用水定額國家標準和不少于200項省級用水定額。各省級水行政主管部門要加快完善省級用水定額標準體系。

14.加強用水定額管理。聯合國家標準委，研究制訂嚴格用水定額管理的指導性文件，推進用水定額精細化管理。各流域管理機構和省級水行政主管部門要嚴格用水定額執行，強化用水定額在節水評價、計劃用水、節水監督考核等方面的應用。

15.加強計劃用水管理。推動長江經濟帶年用水量1萬立方米以上的工業服務業單位計劃用水管理全覆蓋。鞏固黃河流域和京津冀地區計劃用水管理全覆蓋成果，及時動態更新計劃用水管理臺賬。長江委、黃委、海委要全面掌握流域計劃用水管理情況，推動落實全覆蓋責任。淮委、珠江委、松遼委、太湖局和有關省級水行政主管部門要對照工作要求，加快推動用水達到規模的工業服務業單位計劃用水管理全覆蓋。

16.全面落實節水評價制度。發布《節水評價技術導則》，進一步規范節水評價內容、方法和要求。嚴格落實節水評價有關要求，從嚴從細把好節水評價審查關，達不到規定要求的一律不予通過技術審查。各流域管理機構和省級水行政主管部門要加強節水評價監督管理，完善節水評價臺賬，加強后續監管和跟蹤評估，確保所轄范圍內規劃和建設項目節水評價應評盡評、嚴審嚴管。

17.大力推動合同節水管理項目實施。發揮合同節水管理服務平臺作用，大力推廣合同節水管理。各省級水行政主管部門要加強合同節水管理項目實施情況跟蹤，建立項目對接服務機制，聚焦公共機構、高耗水工業和服務業、園林綠化等重點領域，推動實施5項以上合同節水管理項目。

18.推廣“節水貸”金融服務。聯合有關方面研究制訂支持推廣“節水貸”的政策措施，指導推動更多地區和金融機構開展“節水貸”融資服務。各省級水行政主管部門要積極拓寬節水領域投融資渠道，引導金融和社會資本積極投入節水。

19.強化非常規水源配置利用。出臺關于加強非常規水源配置利用的指導意見，提高非常規水源在水資源配置中的比例。各省級水行政主管部門要全面落實指導意見，研究制定貫徹落實措施，著力擴大非常規水源利用領域和規模，確保完成非常規水源最低利用量年度目標。

20.強化節水監管考核。優化節水考核內容和指標體系，研究提出2023年節水考核方案和相關要求，將節水監督檢查發現的問題與節水考核掛鉤，做好2023年實行最嚴格水資源管理制度節水部分的考核，強化考核結果應用。各省級水行政主管部門要規范重點監控用水單位名錄管理。

21.加強流域節水監督檢查。按照水利部監督檢查工作部署，明確節水監督檢查年度任務和方案，組織各流域管理機構對31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團節約用水情況進行監督檢查，督促地方嚴格用水定額執行和計劃用水管理。各省級水行政主管部門要制定年度監督檢查計劃，認真開展節水監督檢查，及時發現問題、限期整改，舉一反三、加強管理。

四、大力推動全社會節水

22.持續推動節水載體建設。指導制訂《醫院節水管理規范》《工業園區節水管理規范》團體標準。會同有關部門組織開展黃河流域和京津冀地區公共機構用水統計，摸清各單位用水情況。各省級水行政主管部門要推動建成一批節水型灌區、企業、公共機構，推動40%以上高校建成節水型高校。

23.加強節水技術推廣應用。組織攻關解決節水“卡脖子”問題，針對農業節水等領域，征集發布國家成熟適用節水技術推廣目錄。推進水效標識、節水認證等機制創新，修訂并推動落實《節水產品認證規范》。各省級水行政主管部門要大力推廣節水技術，推進水效標識、節水認證等工作。

24.加快推進節水信息化建設。編制節水數據庫表結構及標識符標準，設計開發節約用水社會服務的應用程序（App），拓展節水管理業務應用。組織編制2022年度節約用水管理年報、中國節約用水報告。各流域管理機構和省級水行政主管部門要加強節水信息數據的匯總梳理，建立電子化臺賬，選擇一批重點監控用水單位安裝試用節水App。

25.建立健全節水宣傳教育機制。聯合有關部門出臺關于加強節水宣傳教育的指導意見，持續推動把節水納入生態文明建設、精神文明創建和國民素質教育體系。定期編發全國節約用水信息專報，促進各部門各地區信息交流。各省級水行政主管部門要認真落實指導意見，牽頭構建政府主導、部門協同、社會各界廣泛參與的節水“大宣教”工作格局，推動節水宣傳教育實現系統化、常態化、社會化。

26.加大節水宣傳報道力度。通過中央主流媒體和網絡新媒體及時報道節水重要政策、重點行動、重大活動和重要成效，組織中央媒體持續開展“節水中國行”深度采訪報道，制播央視節水公益廣告，辦好節水政務新媒體主賬號和門戶網站。各流域管理機構和省級水行政主管部門要圍繞節水重點工作，通過報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，多層次多方式做好宣傳報道，實現報道稿件數量逐年穩定增長，營造全社會親水、惜水、節水的良好氛圍。

27.打造節水宣傳教育品牌活動。研究推動選聘一批節水大使，發揮節水大使宣傳和代言作用。開展2023年“節水中國 你我同行”聯合行動，舉辦第三屆全國節約用水知識大賽，持續宣傳普及《公民節約用水行為規范》。各流域管理機構和省級水行政主管部門要組織動員公眾積極參加節水主題活動，組織開展縣委書記談節水活動，深入機關、學校、企業、社區、農村等開展節水宣傳教育和志愿服務活動，引導社會公眾積極參與節水實踐。

28.全面提升節水科普效能。制定實施節水科普效能提升行動計劃，編寫發布節水科普詞條，組織編著節水科普書籍，幫助社會公眾提升節水意識和掌握節水方法。各流域管理機構和省級水行政主管部門要利用好節水教育社會實踐基地和科普場館，積極開展國情和水情教育，發揮水博物館、水科技館、水文化館、重大水利工程、水利遺產、水利風景區的水情教育作用，為社會公眾學習體驗節水文化提供窗口平臺。

五、發揮黨建引領作用

29.加強政治建設。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深入開展主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保習近平總書記治水重要論述精神和黨中央決策部署在節水工作領域不折不扣得到落實。

30.加強作風建設。推進作風建設常態化、長效化，發揚自我革命精神，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，厚植為民情懷，深入基層一線調查研究，高質量辦理節水工作有關建議提案，高效辦理群眾咨詢函件、來信來訪節水事項，切實解決人民群眾急難愁盼的用水問題。

31.加強廉政建設。堅持嚴的主基調不動搖，認真執行中央關于反腐倡廉的各項規定，增強各級黨組織功能，嚴格干部監督管理，加強黨規黨紀教育，嚴明紀律要求，深化廉政警示教育和談話提醒，推進節水領域廉潔文化建設，切實防范節約用水領域的崗位廉政風險。

• 新聞來源：水利部辦公廳
• 原文鏈接：http://qgjsb.mwr.gov.cn/tzgg/202302/t20230228_1647120.html